企業（産）と大学等（学）と政府や地方公共団体等（官）が連携して、新しい技術の研究開発や新しい事業の創出、新しい製品の開発などを行うことです。「産」は、民間企業のほかNPOなど、「学」は、大学、短期大学、高等専門学校などであり、公設試験研究機関や研究開発型独立行政法人などは「学」に含まれる場合も、「官」に含まれる場合もあります。